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安全管理制度

发布时间:2015-07-01 阅读次数: 人次

企业是安全生产管理的主体。我公司作为建筑施工企业,一贯重视企业的安全管理工作。多年来,我公司始终坚持“安全第一,预防为主”的安全生产方针,认真贯彻执行国家有关安全生产的法律、法规、方针政策以及地方、行业标准,狠抓以“事故预防”为主线的安全管理基础工作,使公司全体员工逐步形成“企业只有在防范事故发生的措施上下功夫,积极治理安全隐患,安全生产才能有基础和保证”的安全理念,安全生产才能有基础和保证,我们才能真正把握安全生产的主动权。

构成企业安全生产事故的原因虽然多种多样,但归纳起来主要有三类,即:人的不安全行为,物的不安全状态(包括危险的环境),安全管理上的失误。由于安全管理的失误,人的不安全行为得不到及时有效的纠正,物与环境的危险得不到及时有效的消除,那么就不可避免地发生各种事故,甚至是重复发生。各级管理人员和全体员工必须牢固树立“事故是可以预防”的观念。因为事故发生前都存在着不安全行为或危险因素,只要我们认识并制止了不安全行为的发生或控制了危险因素的发展,事故就会避免。企业加强安全管理,制订各项规章制度特别是安全生产责任制,以及进行安全教育,开展安全检查,实施安全奖惩制度,编制安全措施计划以及突发事件的应急预案等等,其目的都是纠正人的不安全行为和消除物与环境的不安全因素,保障企业财产和员工生命安全。

在企业安全生产管理中,建章立制,即建立科学、规范、适用的安全管理规章制度,夯实安全基础管理,使我公司的所有活动都能够符合国家的法律法规和行业标准,从而建立起自我约束、不断完善的安全生产长效机制,创建长周期的安全生产稳定形势,逐步实现本质安全目标。

第一部分  安全生产责任制

为认真贯彻执行我公司“安全第一、预防为主;控制风险、综合治理;平安和谐、持续改进;遵章守法、安全发展” 的安全工作方针。我公司将推行总经理与安全科负责人、安全科负责人与项目经理、项目经理与专职安全员签订“安全目标责任书”,以分解量化安全指标,在保证安全生产、杜绝各类事故的前提下,确保我公司各项生产经营活动的顺利进行。

安全生产人人有责,有岗必有责。企业的每个职工都必须在自己的岗位上认真履行各自的安全职责。实现全员安全生产责任制。

本制度适用于本公司各项目部及所有人员。

(后附各级人员签订的《安全目标责任书》)

一、单位主要负责人安全生产责任制——公司总经理安全职责

1、公司经理是本公司安全生产的第一负责人,对本公司安全生产全面负责。

2、认真贯彻执行国家和企业的安全生产法令、规定、指示和有关规章制度,把职业安全卫生列入工作重要议事日程,做到“五同时”。即企业单位的各级领导人在管理生产的同时,必须负责管理安全工作,认真贯彻执行国家有关劳动保护的法令和制度,在计划、布置、检查、总结、评比生产的时候,同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作。

3、树立“安全第一”的思想,建立健全各级安全生产责任制,完善落实公司各项安全管理制度和操作规程。

4、贯彻执行安全生产政策、法规和标准,审定、颁发本单位的安全生产管理制度、安全生产教育培训制度和操作规程,提出本单位安全生产目标并组织实施,定期或不定期召开会议,研究、部署安全生产工作。

5、检查、总结、评比安全工作,对重要的经济技术决策,负责确定保证职工安全、健康的措施。

6、审定本单位改善劳动条件的规划和年度安全技术措施计划,保证本单位安全生产条件所需资金的投入,按规定提取和使用劳动保护措施经费。

7、审定新的建设项目(包括挖潜、革新、改造项目)等,应遵守和执行安全卫生设施与主体工程同时设计、同时施工和同时验收投产的“三同时”规定。

8、对所承担的建设工程进行定期和专项安全生产检查,并做好记录,对存在的安全隐患,应当及时研究,解决重大事故隐患,把事故消灭在萌芽状态。

9、组织对重大伤亡事故的调查分析,按“四不放过”的原则严肃处理,并对所发生的伤亡事故调查、登记和报告的正确性、及时性负责。

10、组织有关部门对职工进行安全技术培训和考核,坚持新工人进厂后的公司、项目、班组安全教育和特种作业人员持证上岗作业。

11、主持召开安全生产例会,定期向职工代表大会报告安全工作情况,认真听取意见和建议,接受职工群众监督。

12、组织制定本单位的生产安全事故应急预案,建立应急救援组织或配备应急救援人员,配备必要的应急救援器材、设备,并定期组织演练。

二、管理层安全生产责任制——安全科负责人安全职责

 1、认真学习、宣传、贯彻、执行国家、各级政府和上级行业管理部门各类安全生产法律、法规和企业安全生产管理规章制度。在公司第一、第二责任人的直接领导下,具体负责开展公司安全生产管理工作,负责公司安全生产的日常管理工作,全面掌握安全生产动态,分析、研究、汇报和解决安全方面存在的问题和隐患。

2、负责实施本单位安全生产工作计划,具体落实安全生产责任制,督促各岗位顺利实施和完成安全生产管理目标任务。负责协助公司领导组织成立安全工作考核组,对下辖各单位和部门的安全生产工作开展情况进行检查、指导、监督、评比和考核,及时报告公司领导并提出奖惩建议。

3、负责对全司生产人员的从业资质进行审查和考核,督促从业人员做好各类证照的审验工作。

4、负责公司内部“三级”安全教育(公司级安全教育,项目部级安全教育,班组、级安全教育)的督促落实,定期组织召开公司各级各类安全学习、培训和专题安全会议,总结经验教训,查找安全隐患,不断提高从业人员安全生产思想意识。

5、负责“三级”安全检查(公司级安全检查,项目部安全自查,班组级日常自检)的督促落实,具体组织开展对全司安全生产工作的动、静态检查,发现问题及时责令相关部门整改,对生产单位的隐患整改过程实施全程监督和跟踪验证,对整改结果进行审查验收直至合格。各项检查要有记录。

6、发生各类安全生产事故或安全意外事件时,立即赶赴现场,及时报告公司领导,并积极组织参与事故救援和处理工作,收集整理事故资料,提交事故原因调查报告,并按照“四不放过”的原则办理。

7、建立健全安全原始记录、档案、资料和台帐,按照公司下达的任务和要求,拟报各类计划、预防预案和总结,定期向上级主管部门报送安全报表。

8、负责本部门相关业务计划的编制、实施、检查、改进。加强对科室人员的管理,建立健全科室约束考评机制。定期或不定期开展科务会、业务交流会和安全法律法规培训学习会议,不断提高科室人员业务技能和综合素质。

9、积极完成公司领导交办的其它工作任务。

三、管理层安全生产责任制——项目经理安全职责

1、在组织管理本项目施工过程中,具体贯彻执行安全管理方针、政策、法令和本单位的安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程及事故应急预案制度。

2、确保安全生产费用的有效使用,并负责制定资金使用计划,监督使用情况,防止资金被挪作他用。

3、根据工程特点组织制定安全施工技术措施,消除事故隐患,保护作业人员生产与健康及财产的损失。

4、定期组织专项施工现场安全生产、文明施工大检查,发现隐患按三定(定人、定时间、定措施)进行整改,发现危及人身安全的紧急情况,立即下令停止作业,撤出人员。

5、经常向职工进行劳动纪律、规章制度和安全知识、操作技术教育,对特种作业人员要经考核合格,领取操作证后方准独立操作,对新工人、新调换工种人员在其上岗前进行安全教育。

6、发生事故后应立即报告,组织抢救,保护现场,参加事故调查,组织编制和落实整改措施,并对职工进行安全教育。

7、定期组织安全生产事故应急预案的现场演练,熟悉应急救援的组织、程序、措施及协调工作。

8、召开安全生产例会,对所提出问题应及时解决,或按规定权限向有关领导和部门提出报告,组织班组安全活动,支持安全员工作。

9、教育职工正确使用个人劳动保护用品。

10、做好对女工特殊保护的具体工作。 

四、 岗位安全生产责任制——专职安全员安全职责

1、负责对安全生产进行现场监督检查,发现事故隐患及时向项目负责人和安全生产管理机构报告,同时还应当采取有效措施,防止事故隐患继续扩大。

2、参与组织施工现场应急预案的演练,熟悉应急救援的组织、程序、措施及协调工作。

3、参加编制年度安全措施计划和安全操作规程、制度,施工现场应急救援预案制定工作。

4、指导生产班组安全员开展安全工作。

5、会同有关部门做好安全生产宣传教育和培训,总结和推广安全生产的先进经验。

6、参加伤亡事故的调查和处理,做好工伤事故的统计、分析和报告,协助有关部门人员提出防止事故的措施,并督促实施。

7、督促有关部门人员按规定分发和合理使用个人防护用品,保健食品和清凉饮料。

8、会同有关部门人员做好防尘、防毒、防暑降温和女工保护工作。

9、监督安全作业环境及安全施工措施费用的合理使用。

10、制止违章指挥、违章作业。  

五、其他岗位生产责任制——施工现场各班组成员安全职责

1、认真学习和严格遵守各项规章制度,不违反劳动纪律,不违章作业,对本岗位的安全生产负直接责任。

2、精心安排,严格执行各项工艺流程和施工规范,做好各项记录。交接必须交接安全情况,交班要为接班创造安全生产的良好条件。

3、正确分析、判断和处理各种事故苗头,把事故消灭在萌芽状态。如发生事故,要果断正确处理,及时如时地向上级报告,并保护现场,作好详细记录。

4、 按时认真进行巡回检查,发现异常情况及时处理和报告。

5、 正确操作,精心维护设备,保持作业环境整洁,搞好文明生产。

6、上岗必须按规定着装,妥善保管正确使用各种防护器具和灭火器材。

7、积极参加各种安全活动,岗位技术练兵和事故预防训练。

8、有权拒绝违章作业的各种指令,对他人明显违章作业有权劝阻和制止。

第二部分、安全生产规章制度

一、安全教育培训制度

1、 三级安全教育:对生产岗位所有新职工上岗前必须进行公司级、项目级、班组级三级安全教育。三级安全教育时间不得少于56学时。其中公司级安全教育时间不得少于24学时,项目级安全教育时间不得少于24学时,班组级安全教育时间不得少于8学时。

2、特殊工种教育:从事电工、起重、电气焊、高空作业、脚手架作业等特殊工种工人,应参加专业强化训练班,进行专业安全技术知识的强化学习,积极响应上级主管部门的号召,参加相关岗位的再教育、再培训。

3、日常安全教育:

1) 公司各级领导平时要自觉学习贯彻安全生产规章制度,坚持“五同时”,特别要加强对工人进行经常性教育,教育员工遵章守纪,履行安全职责。

2) 各班组要根据工作性质、任务缓急、生产特点、气候变化,由班组长或班组安全员,进行班前安全讲话、班中安全喊话、班后安全讲评,抓好典型,加强经验交流,组织技术示范表演等。

3) 各项目部要坚持至少每月一次安全活动,做到有计划、有目的、有要求、有步骤,要不断提高质量,防止流于形式。内容有:

A、传达贯彻上级指示、通报及有关安全生产文件。

B、检查有关安全生产规章制度的贯彻执行情况。

C、分析研究事故发生情况,接受教育,提出防范措施。

D、对员工进行有关安全技术、职业卫生知识的教育。

E、讨论提出、发动全员解决安全缺陷的合理化建议。

F、总结安全生产规律,表扬好人好事,批评各种错误倾向。

4、外来施工人员的安全教育:进场施工人员在施工前,主管公司(或)公司应与施工队签订安全合同,明确双方责任,落实安全措施,对施工人员进行安全防火教育,并在工作中指定专人负责安全管理和安全检查。

5、在安全教育中,必须树立“安全第一,预防为主”的主导思想。按照有关公司安全管理的法律、法规、消防法等的规定,结合事故教训,针对各岗位不同进行安全基本技能、常识的培训。

6、开展“安全学习日”活动,至少每月开展一次,每次不少于一小时。内容包括:学习安全文件、规程和技术知识;讨论分析典型事故;开展事故预想和岗位练兵;检查安全制度、操作规程执行情况等。

二、 安全检查和隐患整改管理制度

为了及时了解和掌握安全生产情况,及时发现事故隐患,消除不安全因素,防患未然,特制订本制度。

1、安全生产检查的内容

1) 查思想:查对安全生产的认识是否正确;查安全生产的责任心是否强;查对忽视安全生产的思想和行为是否敢于斗争。

2) 查制度:查安全生产制度的建立和健全情况,是否有无违章作业情况;查安全生产制度的执行情况,有没有违章冒险作业现象。

3) 查纪律:查岗位上劳动纪律的执行情况,有没有擅离岗位、做与生产无关的事。

4) 查领导:领导是否把安全生产摆到议事日程;对安全生产成绩显著的员工是否做到及时表扬和奖励;对忽视安全生产造成事故的责任者是否进行严肃处理;生产与安全是否做到了“五同时”。

5) 查隐患:是否做到了文明、安全生产;每台设备是否都有安全装置;在建工程有无不安全因素;平台、栏杆是否安全可靠。

2、安全生产检查的形式

1) 综合性安全生产大检查:

A、公司安全生产大检查:每月一次,由主管安全生产的公司领导负责,召集以安全科为主的有关部门参加,组成检查组,对所有项目工程进行检查。检查和整改情况由安全科汇总上报。

B、项目级安全生产检查:每月两次。由项目经理负责,召集有关人员组成检查组进行检查,检查和整改情况,由安全员汇总上报。

2) 专业性安全生产检查:

每年对各种塔吊设备、施工机械、电气设备、消防设施、运输车辆、防雷防静电等方面进行专业性检查,必要时聘请具有安全检查资质的部门或专业人员进行检查。

3) 季节性安全生产检查:

对防暑降温、防雨防洪、防雷、防电、防寒、防冻等季节性安全生产检查,由各项目部专职安全员负责,组织有关班组人员进行,做好预防工作,并将检查和整改情况上报和抄送安全科。

4) 经常性的安全生产检查:

A、每一个员工都必须坚持执行作业前后的安全检查制。

B、每一个班组都必须坚持执行班前班后安全检查制。

C、各级管理人员和专职安全员都必须结合自己的工作业务,深入生产工作现场进行安全生产检查。

D、安全生产大检查要坚持普遍检查与专业检查相结合;经常性检查与临时性检查相结合;检查与整改相结合。

5) 对查出的不安全因素,公司能解决的,一定要按照“四定”原则,应限期抓紧整改,明确时间、措施和责任人,并要记录在案;公司无力解决的,应书面向上级报告,同时采取有效的防范措施。

6) 对查出的安全隐患和问题,责任单位必须根据整改建议书和有关安全技术规范标准,对由于整改不力,出现事故,按照事故处理“四不放过”原则严肃追究有关人员的责任。

7) 建立安全检查台帐,将每次检查结果登记在册,台帐保存期限为一年。

三、安全生产奖惩制度

为了加强安全生产,认真贯彻“安全生产,预防为主”方针,特制定本制度:

 1、处罚  

1) 每月或者每季度进行一次安全例会,做好会议签到和会议记录,否则对该项目部罚款500/次。

2) 作业人员在作业前不戴安全帽、不系安全带及安全绳等个人防护用品,对该项目部罚款100/人次。

3) 安全标语标牌不齐全的,对该项目部罚款200/次。

4) 施工现场钢筋、水泥、砂石、模板等材料未合理堆放,乱堆乱放的,对该项目部罚款200/次。

5) 施工现场道路不通畅,未及时清理施工垃圾的,对该项目部罚款200/次。

6) 施工现场配电箱无三级配电两级保护的,临时用电乱拉乱接的,对该项目部罚款200/次。

7) 施工现场消防设施配备不足的,对该项目部罚款200/次。

8) 施工现场楼梯临边、作业层临边、预留洞口未做相应防护的,对该项目部罚款200/处。

9) 施工现场高空作业防护网设置不到位的,对该项目部罚款200/处。

10) 施工现场脚手架搭设不合理,材料不合格的,对该项目部罚款200/处。

11) 施工现场各机械防护棚,钢筋加工区防护棚安装不到位的,对该项目部罚款200元。

12) 施工现场未搭设安全通道的,对该项目部罚款200元。

13) 施工现场存在其他安全隐患的,而未及时排除的,根据实际情况处于罚款100-500/处。

2、奖励

1) 在工作岗位带头遵守安全生产规章制度并有突出表现的个人奖励500元。

2) 单个项目中,在工程进度、质量、安全生产的工作成绩显著的班组奖励1000元。

3) 在季度或年度以及单个项目的安全生产考评中,对成绩突出的相关安全技术人员和班组奖励1000-2000元。

4 在项目竣工后,经过安全年度评审,如果项目部严格按照公司安全制度进行了相关的安全投入,且未发生任何安全事故的,若合同金额在5000万元~1亿元以上的工程,奖励项目部2万元,;合同金额在2000万元~5000万元的工程,奖励项目部1万元;合同金额在2000万元以下的工程奖励项目部1000~5000元。

四、工伤事故调查、分析、报告、处理制度

1、工伤事故及其分类

1) 根据《企业职工伤亡事故报告和处理规定》,凡在劳动过程中发生的人身伤害和急性中毒称为伤亡事故。

2) 工伤事故按伤害情况分为重大事故、轻伤、重伤和死亡四类。具体划分按GB6411-86《企业职工伤亡事故分类标准》执行。

2、工伤事故的报告

1) 工伤事故发生后,负伤者或现场有关人员应立即报告班组、项目部或公司有关负责人及安全科。

2) 项目部或公司负责人在接到重伤、死亡以上事故时,应立即报主管部门和其他相关职能部门。

3) 应尽可能保护现场,迅速采取必要措施抢救人员和财产,防止事故的扩大。

4) 如特殊情况需要对现场进行损坏时,应将现场作标记或记录。

3、事故调查和分析

1) 轻伤和重伤事故,由公司经理或主管安全的副经理组织安全、技术、项目部等部门相关成员组成调查组进行调查。

2) 凡由上级机关插手的事故,公司按要求尽最大努力积极协助调查。

3) 凡调查涉及到的单位和个人,必须如实向有关人员回答有关的提问,提供有关的证据和证词。不准弄虚作假,隐瞒事故真相。

4) 由本公司处理的工伤事故的调查必须查清事故发生的时间、地点、经过、原因、人员伤亡、经济损失等。

5) 召开事故分析会,确定事故处理的意见防范措施的建议。

6) 写出事故调查报告。

4、事故处理和结案归档

1) 由本公司处理的工伤事故,必须在事故调查组写出事故调查报告后由公司召集专门会议研究处理。

2) 事故处理结果应向全公司各员工公开宣布。并将整个事故处理情况写出书面材料,向有关部门报告。

3) 事故处理必须公正合理、不迁就、不避让、做到事故“四不放过”。

4) 对本公司处理不服的,可向上级有关部门提出异议和起诉。

5) 事故处理结案后,由公司安全科负责将各有关材料收集整理,存档建卡。

6) 必须要办理工伤审批手续的,由公司负责办理。

五、现场文明施工管理制度

1、施工现场要有施工标志,安全标牌和安全语口号;

2、根据现场的具体情况,挂好安全网和安全隔离装置,以防高空落物伤人;

3、进入施工现场的人员都必须按规定戴好安全帽、穿戴好个人防护用品;

4、脚手架(包括卸料平台)必须符合标准;

5、施工现场的机械、设备和物件应保持整洁;

6、施工人员要文明施工、要有礼貌、讲文明,不准打架斗殴和争吵骂人;

7、遵守建设单位的有关规章制度;

8、做好施工现场“四口”的安全防护;

9、尽可能保证道路的畅通;

10、电气设备和电气线路要有良好的接零保护;电源线要完好无裸露;

11、施工现场要做好防火防爆工作,易燃、易爆工作,易燃易爆物品不宜放在有火花的作业现场;

12、认真接受上级有关部门和公司内部人员的各项检查。

 

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